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土壤污染修復(fù)“缺錢花” 商業(yè)盈利模式正開發(fā)　　　　

“土十條”提出，2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。巨大的污染基數(shù)之上，中國土壤修復(fù)市場“藍(lán)�！钡囊�(guī)模有多大，業(yè)界眾說紛紜。眾所周知，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場還處于實(shí)驗(yàn)和市場培育階段，尚無完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，存在相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的不完善等問題。尤其是產(chǎn)業(yè)資金缺口嚴(yán)重，缺乏明確的盈利模式導(dǎo)致土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。　　　　

“美國的土壤修復(fù)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展了36年，現(xiàn)在每年花在土壤修復(fù)方面的資金還有150億美元左右，這說明后續(xù)的資金量需求還是比較大的。”北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司技術(shù)總工馬駿說。　　　　

一位從事一線土地修復(fù)工作的業(yè)界人士也表示，資金問題是制約大面積開展土壤污染修復(fù)的瓶頸�！俺菂^(qū)商業(yè)用地因?yàn)樯婕胺康禺a(chǎn)開發(fā)，有一些資金作為支撐要好一些，但對農(nóng)村面源污染的資金缺口非常大，多年來肥料、殺蟲劑和重金屬等污染都需要國家撥款治理�！薄　　　�

從資金來源上來說，我國土壤修復(fù)可分為“污染者付費(fèi)”、“受益者付費(fèi)”和“政府出資“三種模式，目前我國還是以政府投資模式為主，但政府財(cái)政壓力加大，繼續(xù)建立土壤修復(fù)相關(guān)的基金；從土壤修復(fù)項(xiàng)目分配看，分為招投標(biāo)模式和“修復(fù)＋開發(fā)”模式；從企業(yè)參與土壤修復(fù)項(xiàng)目的操作模式看，目前主要為EPC模式、BOT模式和PPP模式。典型案例如永清環(huán)保的岳塘模式、湘江流域重金屬污染問題和北京焦化廠區(qū)土壤修復(fù)項(xiàng)目�！　　　�

可以說，當(dāng)前商業(yè)模式的不成熟，正是制約我國土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的首要問題。土壤修復(fù)可依據(jù)土地類型分為耕地修復(fù)、場地修復(fù)和礦山修復(fù)。目前我國土壤修復(fù)項(xiàng)目以場地修復(fù)項(xiàng)目居多，因其修復(fù)后擁有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盈利模式清晰，率先得到治理。耕地修復(fù)由于修復(fù)后的地塊經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對較低，修復(fù)資金來源主要為財(cái)政撥款。由于尚未解決耕地修復(fù)長效資金問題，耕地修復(fù)進(jìn)展較為緩慢。礦山修復(fù)尚未成為現(xiàn)階段關(guān)注重點(diǎn)，“土十條”中未對礦山治理做重點(diǎn)說明，目前仍以監(jiān)管防治為主�！　　　≡诂F(xiàn)有盈利模式（的基礎(chǔ)上，通過PPP模式引入民間資本參與土壤修復(fù)項(xiàng)目是土壤修復(fù)盈利模式的積極嘗試，將有助于解決我國土壤修復(fù)資金短缺的問題。然而，這些似乎仍舊不能滿足土壤污染修復(fù)治理的需求�！　　　�

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹則按受污染土壤的面積做測算。她曾撰文表示，根據(jù)目前的全國土地調(diào)查結(jié)果，僅對受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言，即使采取土壤修復(fù)成本最低的植物修復(fù)法，每公頃的修復(fù)成本也將達(dá)到30萬元，耕地修復(fù)所需資金總額將高達(dá)6萬億元�！　　　�

隨著摸清土壤污染家底的工作進(jìn)一步展開，這個(gè)數(shù)字還有可能繼續(xù)攀升。董戰(zhàn)峰表示，“土十條”所帶來的資金需求巨大，如果將歷史問題都考慮進(jìn)去，其資金需求比治理水污染和大氣污染的成本投入更高，甚至不是幾萬億元可以解決的�！　　　�

相較而言，在環(huán)保行業(yè)發(fā)展相對較成熟的美國和歐洲國家，土壤修復(fù)行業(yè)總產(chǎn)值在行業(yè)起步和高峰階段占GDP的比重分別為0.1%和0.5%左右，在不考慮GDP增速的情況下，假設(shè)以2015年我國GDP總量為63.6萬億作為基準(zhǔn)，則在行業(yè)起步和高峰階段，理論上土壤修復(fù)的全國產(chǎn)值分別可達(dá)600億元/年和3000億元/年�！　　　�

現(xiàn)狀不容樂觀，但業(yè)內(nèi)仍舊樂觀估計(jì)，《土壤污染防治法》將于2017年出臺，完善的法律法規(guī)體系和嚴(yán)格的行政執(zhí)法體系將為土壤修復(fù)行業(yè)帶來廣闊的市場，同時(shí)政府也在積極促進(jìn)土壤修復(fù)的市場化發(fā)展，并嘗試引入PPP模式來解決土壤修復(fù)市場融資困難的現(xiàn)狀。如此看來，我國土壤修復(fù)市場未來具有巨大的發(fā)展空間。

來源于：中國環(huán)保網(wǎng)。